A atuação da Fundação Orsa começa com a delimitação de um território, seguindo critérios desenvolvidos por ela própria.
Em seguida, é posto em prática um procedimento de acordo com os princípios da Gestão Participativa, que valoriza a contribuição das pessoas no processo de tomar decisões sobre diversos aspectos da administração das organizações. Durante esta etapa, a Fundação, de forma simultânea e articulada, atua em três frentes:
- sensibilização dos atores sociais;
- estudo de viabilidade social;
- monitoramento e avaliação.
O que resulta de todo este trabalho é o Plano de Desenvolvimento Local, que contém propostas de crescimento social, econômico e financeiro.
A última etapa é a aplicação deste plano, que resultará na Promoção do Desenvolvimento Local via uma série de programas, projetos e ações desenvolvidas no território anteriormente delimitado.